縣委深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務來抓，本著“嚴肅認真對待、積極有效整改”的原則態度，以更加自覺的政治責任和政治擔當開展整改工作，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵，確保把本次巡視成果體現好、運用好、拓展好。

　　縣委高度重視省委巡視組反饋意見的整改落實工作?？h委“五人小組”、縣委書記辦公會、縣委常委會研究部署和討論確定《中共天臺縣委落實省委巡視組反饋意見整改方案》，并成立巡視反饋意見整改落實工作領導小組，縣委書記李志堅擔任領導小組組長，為整改落實工作第一責任人；縣委副書記、縣政府黨組書記楊勝杰，縣人大常委會黨組書記林峰，縣政協黨組書記陳政明，縣委副書記潘軍明擔任副組長，全體縣委常委和縣政府副縣長為成員，相關縣領導分別牽頭，按照“一項整改任務、一名責任領導、一個整改班子、一套整改方案”的方法，組織有關部門對巡視反饋的4個方面、14個具體問題進行了梳理整合和責任分解，明確了16個方面、共52項具體整改任務，并逐項抓好整改落實。

　　2015年5月至2015年10月，全縣各級紀檢監察機關共初核問題線索142件，同比上升14.5%；立案86件，同比上升21.1%，其中涉及鄉科級干部案件3件，同比上升50%；結案73件，同比上升37.7%，處分73人，同比上升37.6%，移送司法機關9人，為國家和集體挽回直接經濟損失316.39萬元。

    一、關于領導干部違規參與非法集資、高利借貸、投資搭股等問題整改落實情況

　　一是開展專項清理。下發《關于在黨員干部中開展投資搭股、經商辦企業、參與資金借貸等專項清理工作的通知》，在全縣在職黨員干部中全面開展專項清理，清理內容包括投資搭股、經商辦企業、參與資金借貸等3大類9項具體內容。目前，全縣全體縣管領導干部均已上報自查表格，并簽訂承諾書；其他全體在職黨員干部由各單位自行組織開展清理，并將匯總情況報縣紀委?，F正結合群眾信訪反映、巡視組反饋問題，對縣管干部自查上報情況以及各單位報送的材料進行重點核查，對清理整改工作不到位的，將追究相關人員責任。二是嚴明紀律規定。通過多種途徑，進一步重申黨員領導干部投資搭股、經商辦企業“六個不準”和“三報告、三回避”，黨政機關工作人員參與資金借貸“六個不得”等有關紀律規定。三是嚴格教育管理。把嚴禁領導干部投資搭股、經商辦企業以及參與非法集資、高利借貸等禁止性規定作為領導干部任前考廉、黨章黨規黨紀輪訓的重要內容。今年以來，組織對22名擬提拔縣管干部進行任前廉政法規知識考試，分三期對全縣800多名鄉科級黨員干部進行黨章黨規黨紀專題集中輪訓。進一步完善領導干部考核制度，將投資搭股、經商辦企業以及資金借貸等情況列入個人重大事項報告和年度述廉內容。四是嚴厲打擊違法犯罪行為。出臺《公職人員、中共黨員涉嫌非法集資違規違紀及時告知規定》，建立線索傳遞、部門聯動、責任追究等工作機制，對發現的黨員干部參與非法集資等違規違紀問題，及時移送紀檢監察機關；涉及犯罪的，依法予以嚴厲打擊。五是嚴肅責任追究。對違反規定投資搭股、經商辦企業、參與資金借貸的黨員干部，視情節輕重，給予相應的組織處理和黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。目前，已對2名縣管干部作免職處理；對3名公職人員給予留黨察看處分；對1名公職人員給予刑事處罰，同時給予開除黨籍、開除公職處分。

　　二、關于政府性資金管理不到位，存在利益沖突問題整改落實情況

　　一是建立政府性資金陽光存放長效機制。出臺《天臺縣縣級財政資金競爭性存放暫行辦法》和《天臺縣縣級財政專項資金競爭性存放商業銀行定期存款業務操作規程(試行)》，明確財政專項資金在留足支付需要的前提下，原則上應全部實行競爭性存放。9月份開展了2.3億元的財政資金競爭性存款，目前已累計公開招投標存放資金7億元。11月，將出臺《天臺縣行政事業單位、國有企業公款競爭性存放管理暫行辦法》，對國有企業、行政事業單位銀行存款余額在100萬元以上、閑置資金超過3個月的全部進行競爭性存放，并對違規私自存放財政資金行為實行嚴格的責任追究。二是開展銀行賬戶專項清理。下發《關于進一步清理全縣預算單位、國有企業銀行賬戶專項工作的通知》，對全縣237家預算單位和64家國有企業的655個銀行賬戶進行全面排查、清理。目前，已清理了91個行政事業單位賬戶和38個國有企業賬戶，全縣301家單位的賬戶總數削減到526個。下一步，將嚴格單位銀行賬戶開戶審批和日常審計監管，除部分單位可依規保留的工會賬戶外，基本實現“一個單位一個基本戶”的目標。三是嚴控政府性融資。嚴格執行《天臺縣地方政府性債務管理實施暫行辦法》，所有融資均需經縣政府審批后才可舉借，對于單位存量資金較多又要求融資的，一律不審批，對未經審批舉借債務行為按相關規定予以追責。由縣國資局對全縣資金進行統一調度，統籌使用，實現收入一個袋子、支出一個口子、融資一支筆審批。四是降低融資成本。針對相同銀行相近時段貸款利率相差較大問題，對相關貸款進行梳理，對于利率較高的貸款，如單位有存量資金的，先予償還。5月份以來，對已到期的年利率高于8%的貸款進行償還，共8筆2.67億元。進一步降低融資成本，全縣融資平臺舉借資金一般控制在基準利率上浮30%以內，實行縣財政統一審批。加強貸后監管，如發現實際融資成本比審批時成本高，按相關規定嚴肅追究責任。五是加強涉農補貼資金規范管理。健全財政支農資金管理制度，出臺《天臺縣財政專項資金管理暫行辦法》、《關于加強財政支農資金管理推進財政支農體制機制改革的實施意見》，探索實施涉農資金領域同步預防職務犯罪“四步法”，對項目申報、審批、驗收、資金撥付等四個環節進行預防性監管。加強涉農項目績效評價體系和責任追究制度建設，建立項目管理體系、財政支農項目信息查詢數據庫、項目主體黑名單制度和涉農職務犯罪信息共享機制。開展現場警示教育活動和涉農資金專項整治行動，對近年來涉農資金進行全面自查自糾，共發現違規案件3件，查實并全額收回違規資金，對4名相關責任人進行了誡勉談話，將3個違規申請補助資金的項目主體列入黑名單。

　　三、關于工程建設招投標不規范，廉政風險較大問題整改落實情況

　　一是完善招投標全過程監管。嚴格執行工程建設項目招投標制度，杜絕以趕工程進度為名簡化招投標程序現象的發生。6月5日，下發《關于旅游創5A項目管理有關問題的通知》，取消50萬元以上200萬元以下的旅游創5A項目的工程招標簡化程序。嚴格執行先審批后招標實施程序，杜絕“未批先建”情況，堅決糾正違規招標和限額以上工程由主管部門直接發包現象。對有資信標、技術標等工程及項目金額較大工程的評標委員會組成人員均從省評標專家庫隨機抽取，杜絕出現“人情標”情況。今年以來共查處有串通標嫌疑的項目2宗，沒收投標保證金，并對4家投標企業限制市場準入6個月。針對小型水利工程存在直接發包問題，已責令河道管理站作出書面檢查，對站長進行誡勉談話。二是開展招投標“掛靠”綜合治理。10月初，在開標現場試行投標企業法人到場簽到制度。開展聯合監督執法，對工程建設中掛靠、借用資質現象進行專項清理。10月中旬，縣發改局、縣公共資源交易中心、縣建設規劃局組成聯合檢查組，對2014年以來實施的政府性投資項目開展專項檢查，共檢查項目29個，發現存在標后管理人員未按要求到位等問題的重點項目5個，現均已責令項目業主單位整改完畢。三是嚴格規范工程變更程序。出臺《天臺縣政府投資項目工程變更管理辦法》，進一步健全規范工程變更審核例會制度和會議紀要會簽制度，規范工程變更審核工作程序。今年以來，共組織召開9次工程變更審核小組會議，對13個工程項目變更情況進行了審核。建立設計變更、材料單價簽證、增加工程量簽證備案制度，對違規擅自變更主要材料問題進行嚴肅查處。四是加大對招投標違法違紀案件查辦力度。今年以來，共立案查處串通投標案件2起，合計涉案金額572萬元，采取刑事強制措施5人。2015年8月，查處了縣委宣傳部原副部長楊某某任縣城管局局長期間，在工程建設領域受賄問題?，F楊某某因涉嫌受賄罪被移送司法機關處理。

　　四、關于農村基層黨風廉政建設相對滯后問題整改落實情況

　　一是推進農村集體“三資”管理規范化建設。針對行政村撤并后村級“三資”監管問題突出情況，出臺《天臺縣農村集體“三資”管理規范化建設實施意見》，進一步完善審批、監督制度。要求鄉鎮(街道)農經專職人員回歸主業，按編制配足47名，其中今年新招錄2名。健全鄉鎮(街道)農村集體“三資”代理服務中心，按照1：15比例配足農村集體“三資”代理服務中心人員27名。加強自然村財務管理，引導自然村財務進中心。目前，已有89個自然村財務經民主決策后委托鄉鎮(街道)集體“三資”代理服務中心實行電算化管理，預計到2016年第一季度可以實現自然村村賬代理全覆蓋。引導自然村“三資”歸并，將集體經濟收入較少的自然村或同一行政村內，集體資源相仿、集體經濟收入相近的自然村財務歸并到行政村賬戶統一管理。集中清理村級賬戶，以村(股份)經濟合作社為主體設置銀行存款賬戶，村集體經濟組織只能開立一個基本存款賬號，自然村集體經濟組織的財務在行政村賬戶下設立分戶進行核算，目前已全面完成自然村賬戶歸并。強化村級財務審計監督，10月份啟動為期一年的村級財務專項審計活動。目前，完成5個村的審計工作，計劃到2016年10月份完成所有行政村審計，為村級換屆打好基礎。出臺《關于健全和完善村務公開與民主管理制度的意見》，對村級“三務”應公開的內容，做到全面、規范、及時公開，保障農民群眾的知情權。二是開展村級財務問題專項整治。整合縣紀委、縣公安局、縣人民檢察院等職能單位的辦案辦信辦訪力量，對群眾信訪反映以及全面審計工作中發現的村級財務問題，尤其是農村基層干部貪污賄賂問題，進行嚴厲打擊。根據群眾舉報和巡視組交辦信訪件，縣紀委已查處了27件農村干部違法違紀問題,其中9件移送公安機關進一步偵查，給予黨紀立案處理18人。巡視組反饋的赤城街道四方塘經聯社主任范允煥在協助政府管理土地征用補償費用中，利用職務之便，三次挪用征地款共55萬元給其兒子歸還經營性貸款問題。目前，挪用款已全額收回，該人因挪用公款罪已被天臺縣人民法院判處其有期徒刑5年，赤城街道黨工委給予其開除黨籍處分。三是切實發揮村監會作用。開展“村監會作用發揮年”活動，通過組建縣級講師團、健全村監會主任月例會等機制，依托“村監會俱樂部”，廣泛開展專題學習、集中培訓和現場觀摩，推廣典型做法，警示失職行為，全面加強對村監會成員的日常培訓和管理。今年以來，全縣共組織召開村監會主任月例會137次。圍繞村級事務決策、管理和監督等工作環節，建立村務監督責任清單，健全工作“雙報告”、錯誤糾偏、考核考評等工作制度，規范監督程序和行為，解決不會監督問題。嚴格追責村監會及其成員不作為或亂作為的行為。今年以來，對8名村監會主任進行了問責，通報批評4人、紀律處分4人，其中開除黨籍1人。

　　五、關于違規發放津補貼現象比較普遍問題整改落實情況

　　一是立即停止有關津補貼的發放。6月1日，出臺《關于停止發放工程建設指揮部工作補貼的通知》，要求各單位立即停止發放指揮部等基層一線下工地補貼、值班費、加班費等津補貼。二是馬上開展自查自糾。下發《關于開展機關事業單位津貼補貼發放自查自糾工作的通知》，自查清單由各單位主要負責人簽字背書。截止10月26日，有14家單位自查上報存在發放津貼補貼情況，對確系超標準或超范圍發放的，由縣政府責令相關責任單位作出深刻書面檢查，并全額收回違規發放的行政事業單位人員下工地補貼、加班費、值班費。目前，正組織縣監察局、縣督查室、縣財政局、縣審計局、縣人力社保局對各單位整改落實情況進行核查，對在規定時間內自查自糾不到位的，將嚴格依規依紀予以嚴肅處理。三是建立津補貼發放長效監管機制。著手制定《縣直機關事業單位津補貼發放檢查制度》和《縣級部門預算監督檢查辦法》，對津補貼發放嚴把檢查關，堵住制度漏洞。

　　六、關于“三公”經費管理不規范問題整改落實情況

　　一是開展“三公”支出專項審計。開展縣級財政預算管理單位2014年度公務支出公款消費專項審計，147家預算單位進行了自查自糾；縣審計局對13家主管單位及其14家下屬單位、4所學校共31家預算單位進行了專項審計。其中，自查自糾存在問題單位12家，專項審計發現問題單位7家。對19家問題單位下發整改通知書，現已基本整改完畢。二是加強“三公”經費管理。下發《關于做好增收節支工作的通知》，建立“三公”經費通報制度，對“三公”經費同比支出較快的單位進行預警，將“三公”經費預算執行情況納入各單位年度考核。進一步加強因公出國(境)經費預算控制，嚴格執行月報制度，確保因公出國(境)經費“零增長”。2014年我縣因公出國(境)費用比2013年下降34.17%。進一步加大“三公”消費專項檢查力度，各單位每月向財政部門報告“三公”經費執行情況，不定期開展財經紀律檢查，杜絕公款吃喝、公款送禮現象。截至9月底，我縣“三公”經費支出同比壓縮21.47%。三是規范公務用車管理。6月份，組織對全縣公務用車配備情況進行調查摸底，對不符合配備條件的全部收回。加強公車使用日常檢查，嚴禁公車私用，嚴控公務用車修理和運行費用。四是清理并查處違反“三公”規定行為。9月份以來，縣紀委(監察局)查處了5起違規使用公車案件，對5名當事人分別作出黨紀處分或組織處理，并追回相關費用、扣發年終考核獎、進行全縣通報批評，實行“一案雙查”，對5名分管領導進行誡勉談話。

　　七、關于部分退居二線及退休的領導干部違規兼職取酬問題整改落實情況

　　一是深入開展自查摸底。下發《關于進一步規范黨政領導干部和退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》和《關于做好鄉科級領導干部在社團兼職審批備案的函》，9月底全面完成全縣違規兼職和違規兼職取酬問題清查報告，共有114名退二線及離退休干部在指揮部、企業和社團兼職。二是從速從快查糾整改。對發現的問題，按照即知即改要求，逐一落實整改。7名在縣慈善總會兼職和25名在黃龍水庫指揮部兼職的退休干部，目前已全部進行整改；13名符合規定但未經批準在社團兼職的干部已補充完成審批(備案)手續；8名在國企兼職的退二線及退休領導干部已全部辭去職務并變更工商登記；3名在私企兼職的退休干部已有2人辭去企業職務，其余1人的清理規范工作于11月底前完成；58名在社團兼職的離退休和退二線干部已全部辭職。三是嚴格日常監管。不定期開展違規兼職取酬專項清查，對信訪反映、清查發現的問題，及時組織核實查處，符合規定的嚴格依規履行審批(備案)手續，發現有違規行為的，嚴肅進行處置。四是從嚴管理和使用慈善資金。進一步規范慈善資金管理程序，嚴格執行《浙江省慈善總會章程》和《浙江省天臺縣慈善總會資金使用管理辦法》，嚴格審批流程，定期公布收支情況，加強對資金的日常監管，接受社會各界監督。

　　八、關于干部作風不實問題整改落實情況

　　一是健全關愛鄉鎮干部機制。樹立“重視鄉鎮、重視基層”的用人導向，今年以來，對17名鄉鎮干部予以提拔或轉任重要崗位，占新提拔或轉任重要崗位總數的48.6%。充實鄉鎮人員力量，嚴格執行鄉鎮人員借調相關規定，人員分配向鄉鎮傾斜，今年新考錄鄉鎮公務員18名，鄉鎮事業人員擬考錄45名。認真貫徹“加強鄉鎮干部隊伍建設”有關文件精神，“提高兩個20%”得到落實，縣財政專項撥款460萬元用于改善鄉鎮“六有”基礎設施。發文推廣干部“一線微激勵”制度，對35名連續三年考核優秀的鄉鎮公務員安排療休養活動，激發鄉鎮干部工作熱情。二是加強干部日常教育。堅持集中輪訓與個人自學、遠教輔學、交流促學相結合，加強干部理想信念、依法行政、宗旨意識以及專業知識的教育培訓，切實增強干部的黨性意識、法治意識和專業化能力，做到堅持原則，秉公辦事。針對領導干部酒駕問題突出情況，加大宣傳、執法力度，通過領導會議強調、反面案例警示等途徑開展宣傳教育，杜絕干部僥幸心理。建立公職人員酒駕信息紀委、組織、公安月溝通機制，依紀依規嚴肅查處干部酒駕行為并記錄在案，取消1名有酒駕記錄考察對象的提拔資格；立案查處了7名有酒駕行為的干部，其中開除黨籍6名。三是整治“為官不為”現象。健全分類分級談心談話制度，落實縣領導與包抓鄉鎮(街道)班子成員談心談話制度，完善組織部門與干部雙向約談機制。9月份以來，組織部門與干部談心談話210多人次，了解思想動態，推動主動作為。認真落實中央《關于深化縣級“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》精神，開展專項整治，查處了2名有反映的干部，其中調整崗位1人、談話提醒1人。(下轉第3版)　(上接第2版)

　　九、關于行政不作為、亂作為問題整改落實情況

　　一是嚴格依法行政。對五年來10件敗訴案件進行逐一分析，有2起敗訴案件屬行政機關無過錯，對另外8起存在行政不作為或行政過錯的敗訴案件啟動調查程序，根據不同情節追究相關責任。建立健全常態化學法機制，開展領導干部學法用法和行政執法人員學法培訓活動，邀請省法制辦行政法制研究所主任為全縣鄉科級以上領導干部作全面推進依法治國專題輔導報告，提高依法行政意識和水平。健全強化行政執法監督檢查機制，嚴控因行政機關不作為、亂作為等問題而導致的行政敗訴案件的發生。12月，將組織開展行政執法專項檢查，發現問題，立即整改。二是強化責任追究。根據群眾舉報，縣財政(地稅)局原行政審批科科長曹某某因行政亂作為等涉嫌違法犯罪已由司法機關立案查處。三是規范采砂管理。全面調查河道采砂情況，在確保防洪、通航安全和生態環境保護的前提下制定河砂開發規劃，明確禁止在飲用水水源一級保護區、二級保護區內采砂石、制砂及洗砂；劃定始豐溪新104國道二號橋以下河段為砂石開采區；其他溪流(水域)均為禁采區。出臺《天臺縣依法規范采砂制砂行為工作意見》，明確河道砂石開采一律實行公開招拍掛，成交后頒發《采砂許可證》。對歷史遺留的始豐溪始豐六橋以下河段的6宗制砂場地，考慮其位于可開采區、采砂許可證未到期，且重點工程建設急需大量用砂的情況，經2015年第三次縣長辦公會議研究，決定采用延續開采方式，以高于市場評估價10%的價格出讓六宗砂場，開采期限最長為兩年，到期后全部進行公開招投標。強化日常巡查監管，制訂全流域巡查計劃，每星期保證4次以上巡查，杜絕以收費代替監管等不作為行為。開展聯合執法，實行雙出警和斷停電等措施，嚴厲打擊偷盜砂石資源的行為，8人被采取刑事強制措施。從近期的巡查執法情況來看，河道非法采砂行為已基本消失。

　　十、關于落實主體責任意識還不夠強問題整改落實情況

　　一是強化專題學習培訓。將黨委履行黨風廉政建設主體責任列入縣委理論學習中心組年度學習計劃和縣管干部年度培訓重點內容。以黨委(黨組)理論學習中心組為龍頭，開展各類研討、培訓班6場次，培訓3570余人次。2015年10月分3期完成對全縣各級黨委(黨組)領導班子成員共827人的集中輪訓。扎實開展主體責任學習活動，部署學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》、《四風百相》等書目，通過自學、集中學習、研討、網絡教學、建立縣委責任核心體和黨建第一責任人微信群等形式全面開展學習。二是健全完善制度體系。建立縣委常態化研究黨風廉政建設機制，在年初黨代會和黨建工作會議上，對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作作了總體部署，提出明確要求。對涉及反腐倡廉的重大問題和重要案件，縣委及時召開常委會進行研究，作出部署。今年以來，縣委先后13次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會專題研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作。下發《2015年天臺縣黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，強化縣領導抓好分管范圍內黨風廉政建設的責任意識，認真落實“三書兩報告”制度，督促班子成員和牽頭單位抓好職責范圍內的黨風廉政建設。起草《天臺縣黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單(試行)》，對主體責任和監督責任內容作了進一步明確，深入推進“兩個責任”的全面有效落實。在全縣開展“主體責任書記談”活動，組織鄉鎮(街道)、重點部門黨委(黨組)書記在媒體上談主體責任落實。目前，共有6名鄉鎮(街道)黨委(黨工委)書記和6名重點部門黨委(黨組)書記在天臺電視臺、天臺報上談主體責任落實。出臺《天臺縣領導干部廉政約談暫行辦法》，由縣分管領導對“兩個責任”落實不到位的領導干部實施廉政約談。今年以來，已對24名縣管領導干部進行了廉政約談。把主體責任落實情況納入對鄉鎮(街道)和縣級部門工作目標考核的重要內容，并將考核比重由2014年度的10分提高到2015年度的15分。加強督促檢查，起草《2015年度黨風廉政建設黨委主體責任落實情況專項檢查方案》，在鄉鎮(街道)、重點部門黨委(黨組)切實做好自查自糾的基礎上，組織聯系縣領導逐一開展走訪督查。三是健全責任追究機制。建立責任追究案件情況季度報告和典型案件通報曝光機制，強化責任追究，重點實施“一案雙查”，真正讓主體責任落地生根。今年以來，已對8起案件17人實施“一案雙查”，因“兩個責任”落實不力被問責的10人，其中縣管干部5人。去年7月以來，我縣開展查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，清理出2011年以來留存的涉及縣管干部的問題線索共71件，新發現問題線索67件，累計清理匯總問題線索138件，目前已辦結120件，其中黨政紀處分13人、辭退1人、誡勉談話9人、通報批評1人。建立健全了我縣問題線索統一管理的制度機制，將所有問題線索按照“擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結”等五種分類處置方式，依法依紀處置；堅持抓早抓小，對所有問題線索限時處置，堅決杜絕留存問題線索增量，加快處置問題線索存量。今年以來，全縣共立案查處黨員干部150人，其中縣管干部3人，查處發生在群眾身邊嚴重損害群眾利益的腐敗案件31起。下階段，將始終堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗，堅持發現一起、查處一起，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。

　　十一、關于少數重大項目廣泛征求意見不夠、論證不充分，存在決策風險問題整改落實情況

　　一是健全重大項目決策機制。建立重大項目專家論證、民主決策和聽證、風險評估等一整套科學論證機制，廣泛聽取各職能部門和“兩代表一委員”、專家學者及群眾意見，并自覺接受監督，確保項目社會效益、經濟效益、生態效益的統一。堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，對盤子大、投入多、任務重，事關民生福祉和重大產業發展的項目，必須提交縣四套班子會議集體研究，并逐個發表意見，做到論證充分、決策科學。二是規范推進項目建設。加強蒼山產業集聚區、旅游集散中心等項目建設監管，開展跟蹤審計，嚴控工程開支，建立健全財務管理、工程管理制度，降低工程成本。編制集聚區產業發展規劃，設置準入門檻，優先發展高新智造產業。統籌利用蒼山產業集聚區內的礦山資源，加快推進過境集聚區的313省道建設，努力實現資源最大化利用。制定旅游集散中心3.2萬平方米物業的業態規劃，廣泛征求社會各界和專家意見，科學論證、民主決策，打造慢生活街區，盡快推向市場公開出讓。完善旅游集散中心周邊地塊規劃，開展項目招商。依托旅游集散中心，加快推進10.38平方公里的天臺山旅游休閑集聚區建設，推動地塊滾動開發，發展前景良好。

　　十二、關于干部管理不夠嚴格問題整改落實情況

　　強化鄉鎮、部門黨委(黨組)書記帶班子抓隊伍的主體責任，認真推進干部日常管理監督省級示范點建設，積極構建“一平臺(干部監督信息管理平臺)一機制(干部分類管理監督機制)”，實現對干部隊伍中的問題早發現、早提醒、早糾正。今年以來，對年度考核中發現問題的5名縣管干部、7個單位的主要負責人進行談話提醒，6名縣管干部進行誡勉談話。

　　針對公安干警身份管理問題進行排摸清理，2名不符合保留人民警察身份干部的工資關系已轉到現工作單位，并停止發放7名已調離公安系統但保留人民警察身份干部的法定工作日之外加班補貼，實現應清理的全部清理完畢。下一步，將出臺公安干警身份管理和補貼發放制度，落實長效管理機制。

　　對領導干部因私出國(境)管理問題，下發了《關于進一步加強縣管干部因私出國(境)管理工作和國家工作人員因私出國(境)登記備案管理的通知》和《關于開展違規辦理和持有因私出國(境)證件專項治理工作的通知》，在去年進行專項治理的基礎上，重點督查因私出國(境)備案情況、證件保管情況和審批情況，新集中統一保管了3名縣管干部的3本因私出國(境)證件，目前，共集中統一保管縣管干部232本有效期內的因私出國(境)證照；普通干部的相關證件也由各單位自行集中管理。對縣管領導干部存在違規辦理、持有因私證件或違規因私出國(境)的問題開展核查，待調查清楚后，根據情況作出相應處理。

　　十三、關于干部超職數、超規格配備問題整改落實情況

　　按照上級要求認真開展自查，對超職數進行底數排摸，重新核定整改基數，制定并嚴格落實三年整改消化方案，采取推進超職數單位干部交流、調整不適宜擔任現職領導干部等措施，積極進行消化。嚴格按照規定職數職級配備干部，嚴格執行干部選拔任用工作方案預審制度，未經上級組織部門預審的不調整提拔干部，并在每次人事調整中保證新提拔任用數少于整改消化職數，做到干部配備合法合規。規范了縣府辦副主任配備，共消化了專職副主任2個，兼職副主任4個。目前已累計消化超配的領導職數75個，其中9-10月份消化了36個，超額完成年度整改計劃。

　　十四、關于違規提高干部職級待遇(政協聯絡處)問題整改落實情況

　　對15個鄉鎮配備的21名政協聯絡處領導干部，結合超職數配備干部整改消化工作，同步有序消化鄉鎮(街道)政協工作聯絡處主任、副主任職位。目前，共消化政協聯絡處超職數配備干部6個，其中9月份消化2個。

　　十五、關于對基層人大代表的資格把關和日常監管不嚴格問題整改落實情況

　　一是開展巡視組反饋的代表資格把關不嚴問題專項調查。經自查，本屆縣人大代表中經商辦企業的代表共72名，其中，企業負責人代表13名，農民辦企業、致富帶頭人代表55名，經聯社主任代表4名。聯合公、檢、法、計生、財稅等部門，對本屆代表選舉前的任職資格及不良記錄情況再次進行全面摸排。針對企業負責人代表比例超規定、代表候選人政審不嚴問題，逐一核實情況、深刻剖析原因，查漏補缺、完善機制。在明年進行的第十六屆縣人大代表選舉中，將按照修改后的《選舉法》、《代表法》和各級黨委關于加強人大工作的要求，嚴格區分代表候選人企業負責人身份與農民身份，更加認真細致地摸排候選人是否存在不良記錄，做好代表候選人推薦和資格審查，確保代表的任職條件和結構比例符合上級要求。二是加強代表教育培訓。加強學習培訓，完善“人大代表教育管理機制”和“人大代表教育預警機制”，通過培訓班、走訪座談等形式強化代表意識、提升法制觀念。8月份以來，縣人大常委會領導共走訪聯系代表162名，分鄉鎮培訓縣鄉兩級人大代表法律知識15批611人次。三是嚴格代表監管。建立代表違法違紀違規信息人大機關、行政執法部門共享機制，及時掌握代表違法違紀違規不良記錄。對縣人大代表中有不良記錄的，逐一落實誡勉談話，并將有關情況通報全體代表。對涉及非法采砂、尋釁滋事窩案和涉嫌組織開設賭場窩案的龐某某、洪某某、金某等3名縣人大代表，縣人大常委會已許可縣公安局依法采取刑事強制措施。

　　十六、關于有的領導干部家屬擔任農村和企業指導員后上班不正常，監管缺失問題整改落實情況

　　一是開展縣派農村指導員和企業指導員工作情況專項檢查。9月份，對全縣縣派農村指導員開展全面巡查，重點督查出勤到崗和作用發揮情況。對巡查發現的1名上班不正常的農村指導員進行了通報批評。對巡視組反饋的有的領導干部家屬擔任駐村指導員后，一度住外地陪兒子讀書，每月仍領取駐村指導員生活補貼問題，經查，其確曾在兒子中、高考期間請假外出，決定對其進行召回處理，并收回駐村指導員生活補貼2個月共計600元。10月份，對2014年度27位企業指導員(其中領導干部家屬1名)在任職工作期間日常表現情況進行了巡查，對企業指導員管理不嚴的1家派出單位、6家派駐企業以及上班不正常的4名指導員進行了誡勉談話，并取消了這4名指導員的選派資格。針對1名領導干部家屬擔任企業指導員后上班不正常問題，對其進行誡勉談話，并取消其選派資格，現已召回原單位上班。二是健全農村指導員管理制度。重新制定出臺《天臺縣農村工作指導員管理辦法》和《農村工作指導員管理實施細則》，建立了農村指導員檔案管理、考勤簽到和考核管理機制，對年度考核不合格的指導員，要求派出單位重新選派，被召回的干部三年內不得評優和提拔。三是加強對企業指導員的選派管理。健全選派制度，從嚴把關指導員選派，規范派駐程序。開展“任職紀律教育活動”，對所有指導員簽訂“企業指導員承諾書”，向所有派駐企業發放“派駐企業告知書”，明確“派駐企業不得安排企業指導員從事與職責無關的工作”等“五項”規定。健全日常管理制度，派出單位加強指導員的“全程跟蹤管理”，派駐企業加強指導員的日常管理，縣選派和管理辦公室加強指導員工作督查。完善《天臺縣企業指導員考核辦法》，并嚴格執行。健全談心談話制度，每季度進行一次談心談話活動，及時跟蹤掌握指導員的工作動態，對違反規定的，及時采取措施，直至按規定予以召回。

　　經過兩個月的努力，巡視整改工作取得了階段性成效，但當前滋生“四風”問題的土壤還未完全根除，作風建設離群眾的要求還有一定差距，黨風廉政建設仍然任重道遠。下一步，縣委將繼續以抓好巡視整改工作為契機，全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，扎實推動各級各部門認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極構建良好的政治生態，進一步形成風清氣正的選人用人環境，始終保持正風肅紀高壓態勢，促進作風建設新常態落地生根，進一步舉一反三，鞏固和擴大巡視成果，使天臺的干部真正成為一支擔當務實、敢闖敢冒、能征善戰的干部隊伍，不斷取得黨的建設和各項事業發展的新成效，為推進“四個全面”戰略布局在天臺的生動實踐提供根本保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0576—83930155；郵政信箱：天臺縣紀委信訪與申訴復查室，郵編：317200 (信封上請注明“對天臺縣委關于巡視整改情況的意見建議”)；電子信箱：ttjwxfs@163.com。

　　中共天臺縣委

　　2015年11月27日